Modificare PNDR: Noi măsuri şi facilităţi

La propunerea privind creşterea procentului sprijinului nerambursabil la 90% în cazul Măsurilor 312 Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi şi 313 Încurajarea activităţilor turistice, reprezentanţii CE au atras atenţia că 90% este prea mult, în condiţiile în care cele două măsuri vizează beneficiari privaţi şi au cerut argumente suplimentare pentru creşterea sprijinului.

De asemenea, reprezentanţii CE au agreat şi realocarea unor fonduri disponibile din economii şi rezilieri de contracte către măsurile 121 Modernizarea exploataţiilor agricole, 123 Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere, 312 Micro-întreprinderi şi Leader, însă au cerut un mecanism mai clar şi transparent, care să permită prioritizarea proiectelor care vor putea fi selectate pentru finanţare din aceste alocări suplimentare.

Cea de-a şaptea propunere de modificare a PNDR include şi introducerea în PNDR a măsurii de bunăstare a animalelor pentru porc şi pasăre, despre care Comisia a precizat că este admisibilă, dar necesită completări şi modificări tehnice. Reprezentanţii CE au agreat, de asemenea, includerea în criteriile de selecţie din PNDR a abatoarelor mici şi a unităţilor de procesare a cărnii.

Toate propunerile discutate şi agreate de principiu vor fi transmise Comisiei după ce vor fi supuse aprobării Comitetului de Monitorizare al PNDR la începutul lunii septembrie.

Concurenţă pe Măsura 112

Peste 4.000 de cereri de finanţare au fost depuse de tineri fermieri în sesiunea iulie 2011, valoarea acestora depăşind, pentru prima oară, alocarea sesiunii. Valoarea celor 4.083 de proiecte conforme depuse se ridică la cca. 83,5 mil. euro, alocarea de 50 mil. euro a sesiunii fiind depăşită, ceea ce înseamnă că acordarea finanţării va fi decisă de punctajele obţinute de fiecare proiect, potrivit APDRP.

Cele mai multe proiecte vizează apicultura şi dezvoltarea de ferme vegetale, dar au fost cerute fonduri şi pentru exploataţii horticole şi zootehnice.

Condiţii noi pentru următoarele sesiuni

Următoarea sesiune pe Măsura 112 va fi deschisă în perioada 1-30 noiembrie 2011, iar beneficiarii vor putea primi maxim 40.000 euro pe exploataţie. Sprijinul propus pentru instalarea tânărului fermier va creşte de la 10.000 euro la 12.000 euro pentru o exploataţie agricolă cu dimensiunea minimă de 6 UDE, iar peste această dimensiune, sprijinul pentru instalare va creşte cu 4.000 euro/1 UDE, comparativ cu 2.000 de euro/1 UDE, în prezent.

De asemenea, nivelul minim de pregătire profesională a solicitanţilor eligibili se modifică, fiind necesar un certificat de calificare sau de absolvire a unui curs de formare în domeniul agricol de minim 150 ore, iar certificatele vor putea fi prezentate şi de către absolvenţii de liceu, de şcoli profesionale sau de arte şi meserii, altele decât cele cu profil agricol.

Sesiuni amânate pentru Măsurile 141 şi 313

Autoritatea de Management PNDR (AM-PNDR) din Ministerul Agriculturii a decis să amâne pentru începutul lui 2012 cea de-a doua sesiune pentru depunerea proiectelor pe Măsura 141 Sprijinirea fermelor de semi-subzistenţă, programată, iniţial, pentru 3-31 octombrie 2011, din cauza numărului mare de proiecte (peste 28.000 proiecte) depuse în prima sesiune din acest an, desfăşurată în iunie, care face imposibilă finalizarea evaluării lor până la începerea noii sesiuni.

În plus, în sesiunea din iunie au fost licitate toate fondurile alocate Măsurii 141 în 2011 (210 mil. euro), fiind ceruţi de două ori mai mulţi bani decât fondurile disponibile sesiunii (105 mil. euro), iar amânarea va da posibilitatea solicitanţilor eligibili, dar neselectaţi din lipsă de finanţare, să redepună proiectele în următoarea sesiune.

De asemenea, sesiunea de depunere de proiecte pentru Măsura 313 Încurajarea activităţilor turistice din PNDR, programată pentru 1-30 septembrie 2011, a fost amânată pentru a putea îmbunătăţi condiţiile de accesare a fondurilor europene.

Perioada exactă de desfăşurare a următoarei sesiuni va fi stabilită ulterior şi va fi anunţată în timp util. Sesiunea pe Măsura 313 programată pentru septembrie 2011 avea o alocare financiară de 85 mil. euro.

2.000 proiecte finalizate prin PNDR

Aproximativ 2.000 de proiecte au fost finalizate prin PNDR până în august 2011, iar restul sunt în diferite etape de implementare. Valoarea contractată a tuturor proiectelor finalizate depăşeşte 374 mil. euro.
Cele mai multe proiecte finalizate (959 proiecte) sunt pe Măsura 121 Modernizarea exploataţiilor agricole.

Pentru aceste proiecte, APDRP a semnat contracte de finanţare de peste 202 mil. euro. Alte 488 de proiecte au fost finalizate pe Măsura 312 Micro-întreprinderi, acestea primind fonduri nerambursabile de peste 63,2 mil. euro, în timp ce în cadrul Măsurii 123 Produse agricole şi forestiere, dar şi a Schemelor de Ajutor de Stat XS 13/2008 şi XS 28/2008, au fost finalizate 227 de proiecte de investiţii, pentru care au fost semnate contracte de finanţare de cca. 75 mil. euro.

Pentru Măsura 112 Instalarea tinerilor fermieri, beneficiarii au finalizat 83 de proiecte pentru care au primit aproximativ 1,8 mil. euro.

Beneficiarii Măsurii 313 Activităţi turistice au finalizat 5 proiecte (din cele 890 de contracte semnate), cu valoare totală nerambursabilă de peste 550.000 euro.

APDRP a semnat cu beneficiarii fondurilor europene nerambursabile peste 33.000 de contracte de finanţare, în valoare de peste 4 mld. euro, ceea ce reprezintă cca. 60% din sumele alocate României prin PNDR.

Contribuţie de 5% la cofinanţare

România va putea să îşi diminueze contribuţia la proiectele de dezvoltare rurală, pescuit şi coeziune pe care le cofinanţează în prezent împreună cu UE până la minim 5% din valoarea nerambursabilă a proiectelor, conform unei hotărâri a CE din 1 august a.c.. Dacă Parlamentul European şi Consiliul vor aproba această decizie, măsura ar putea fi aplicată de anul viitor.

Potrivit estimărilor Comisiei, prin reducerea cotei de cofinanţare naţională de la 15% la 5%, România ar putea beneficia de maxim 714 mil. euro. De asemenea, prin aplicarea acestei măsuri, Comisia prognozează lansarea unor noi programe care nu au fost aplicate din lipsa fondurilor naţionale.

Măsura nu reprezintă o finanţare nouă sau suplimentară, ci permite plata anticipată a unor fonduri deja alocate în cadrul politicilor UE privind coeziunea, dezvoltarea rurală şi pescuitul. Pentru aceasta, fiecare stat membru va trebui să facă o cerere pentru a beneficia de noul sistem.

Reducerea cofinanţării de la bugetul de stat vizează şi Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), din care este finanţat şi PNDR, precum şi Fondul European pentru Pescuit (FEP), din care este finanţat Programul Operaţional pentru Pescuit (POP).